信息时报讯（记者:林洪海）今年国庆黄金周已经结束，根据广东省交通厅提供的数据显示，全省高速公路对逾千万辆小车实行免费，免费金额达3亿多元。

回顾今年国庆节省内乃至全国各地的高速路段，各大媒体的关键字眼依然还是“拥堵”，而实施了近两年的重大节日高速路免费政策再次受到了网友的质疑，他们认为高速路拥堵正是因为有免费。

针对国庆假期的高速路拥堵情况，有专家认为高速路免费政策只是造成路面拥堵其中原因之一，但不能把这项惠民政策当作拥堵的首要原因，关键还是在于休假制度的不合理性，建议将全年的黄金周假期进行适当延长或合并，不同行业的假期可以进行错峰开来，同时建议将高速路免费的这项惠民福利进行制度化，给每辆车每年一个定额的高速免费里程，可以全年内使用，或许这些方案可“治疗”目前黄金周假期堵车的“顽疾”。

记者从广东省交通运输厅获悉，2013年“十一”黄金周期间，从10月1日至7日16时，全省公路运输日均投放客车52468辆，日均投放客位数达到188.8848万座；7天累计组织包车31548辆、加班车32855班次，共运送旅客1856.93万人。全省高速公路对10152581辆小型客车免费，免费金额30740.87万元，绿色通道130038辆，免费金额1445.01万元。

同时，记者也获悉，国庆假期全省每天都有15条左右高速路段实施交通管制或拥堵，在10月6日的惠河路段往深圳方向，现场滞留的车龙一度拥堵长达12公里。在国庆返程的最高峰日，记者在太和沙贝实地采访发现，在太和收费站附近，不足5公里的路程，回城的车辆足足堵了近1个小时。

如何看“堵”

高速免费政策是堵车的祸首

不少网友将堵车原因直指“节假日高速路免费政策”，网友@行军一诺说：国庆贪小便宜的心得，国庆放假想着省点过路费，谁知到了高速路上就后悔了，堵得让人没有了心情！还有网友认为，主要节日高速路免费带来严重拥堵，高速路变成了停车场，这就是中国的国情，人口众多，由于生活改善，多数人想利用假期旅游，饱览祖国大好河山，结果大家想到一起去了。

《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》竟然是堵车的罪魁祸首？6165cc金沙总站检测中心副院长刘雪明教授认为，这本身就是一个惠民政策，当时这个方案的第一句话就写到：“为进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行。”国人在黄金周期间出行免高速路收费，就可以省下一笔交通费，但是目前来看，他认为免收高速费肯定是导致拥堵的其中原因之一，但也不能完全归咎于免费政策。

高速免费还是受欢迎的

相比于一部分网友不断抨击国庆节高速路免费的政策，广东省社会社科院研究院研究员丁力认为，一个惠民政策的出台，总会牺牲一部分人的利益，也就会产生出不同的群体观点。按照经济规律，对于那些不在乎几百块钱过路费的群体来说，免费了更拥堵，肯定是浪费他的时间。而对于那部分收入偏低的群体来说，高速路节假日免费无疑是减轻了一部分生活负担。

在客村做快餐生意的小陈告诉记者，国庆节期间，城中村的上班族也回家了，生意也比较冷清些，他在国庆节第二天就开着一辆小型面包车，带着自己一家四口人回汕头潮阳老家，路上还不算拥堵，加上高速路免费，他们来回车程的过路费差不多省了240块。“对于我们打工族来说，赚钱也不容易，能在节假日期间高速路有免费，当然是很不错的选择。”

如何解“堵”？

延长黄金周时间

错开不同行业假期时间

当众多网友将国庆假期的路段拥堵原因都直指“免费政策”，不少专家学者认为解决合理的休假制度才是缓解假期交通拥堵的关键。广州大学旅游学院肖星教授则认为，高速路免费导致路面拥堵只是表面现象，关键在于国内休假制度的不合理，若是有更多的人可以享受到带薪休假，会更合理地错峰出去旅游。“但是目前由于真正实行带薪休假的单位并不多，特别一些民营企业，更难做到，而且实施起来难度也很大。”他认为，高速路的免费政策初衷肯定是为了惠民，为出行的旅客提供更多的方便，但是目前一遇到节假日就拥堵，这个惠民政策就成了“替罪羊”。

“其实若是适当调整休假时间，交通拥堵问题可能会得到很大程度上的解决。”他建议，在带薪休假的不乐观前景下，可适当加长十一、春节的假期，取消只有3天的短假期，将现在7天的假期延长到9天，这样旅行的安排时间也更充足，大家的出门旅行就可以错开。

广东省社会社科院研究员丁力也认为，不同行业的放假时间可以错开，“不然大家的放假时间都一样，一遇到可以休闲的时间，就全面出动，想不堵都难。”

将高速免费福利进行制度化

每年有个免费使用额度

广东省社会社科院研究员丁力认为，国家出台一个惠民政策后，往往是不会再次取消，各个地方政府也只是会做出相应的调整来配合本地的实际情况。“目前免费政策已经落实两年了，要取消免费，恐怕行不通，但可以将免费福利制度化。”他说，在国庆假期实行高速路免费政策，可以说是一项国家福利政策，为了避免全民都集中在这段时间享用这个福利，可以将免费政策转化为一个免费额度，每个车主每年可以享用一定免费时间，全年任何时间都可以用，不一定都要集中在国庆节。

广州大学旅游学院肖星教授也认为，在目前带薪休假制度难以全面普及的情况下，将黄金周假期的高速路免费可改为全年免费，但须有一个免费券，比如可以免费使用多少次，主要目的就是分解黄金周假期的集中免费而导致拥堵情况。

免费政策

何去何从

“一个惠民政策是会继续保持下去，将来的趋势也是在不断完善的，但是每个地方政府也可能根据相应的实际条件进行调整。由于国内的很多高速公路是贷款建成的，等这些贷款还完之后，可能高速路收费的现象就会逐渐减少了”。丁力说到，目前的重大节假日免费政策其实也需要做很大的调研工作进行科学论证。

省交通厅有关工作人员告诉记者，目前高速路免费政策都是按照国务院下发的文件方案执行的，将来会不会取消还是继续完善，都是根据国务院的文件来执行的，她也坦言，目前重大节假日的公路确实比较拥堵，但是也会根据当地的实际情进行调整的，比如今年在10月7日下午18时，全省高速公路将统一发放纸券通行卡，就是为避免各位乘客在关闭收费时间点集中抢点，也是缓解拥堵的方法之一，今后也会有更多的细节措施来保障。

(来源：信息时报 编发：陈元奎)